一项由康奈尔大学发布的最新研究显示，若美国国会通过针对个人小额加密货币交易的资本利得税豁免法案，美国财政部在2025至2034年间有望额外获得约8.6亿美元税收收入。这一数字显著高于美国国会联合税收委员会此前估算的6亿美元，为相关立法提供了新的有力论据。
研究聚焦于参议员辛西娅·卢米斯提出的“个人加密交易300美元以下免税”议案。根据该议案，个人使用比特币等波动性数字资产进行日常消费时，若单笔交易金额不超过300美元，可免于申报资本利得税，同时设置每年5000美元的累计免税上限，以防交易者利用规则漏洞。稳定币及商业相关交易被排除在豁免范围之外，以确保政策精准服务于个人消费场景。
这一看似反直觉的政策逻辑在于：现行美国国税局（IRS）规则将数字资产视为财产，每一笔比特币消费——哪怕仅购买一杯5美元的咖啡——都必须计算资本利得并逐笔申报。繁琐的合规流程导致多数用户要么放弃使用加密货币，要么因小额收益未申报而成为“意外逃税者”，形成监管盲区。Cornell研究认为，降低小额交易合规负担将释放被压抑的加密支付需求，扩大应税经济活动基数，从而在整体上推高政府税收。
实际上，美国税法中已有类似先例。外币兑换交易长期享有最低豁免额，个人旅行者及企业无需为小额汇率变动产生的收益申报税务。支持者认为，将这一原则延伸至数字资产并非激进之举，而是对技术演进的合理适配。
尽管收入预期对议案颇为有利——一项预计增收而非减收的税收法案在国会中具有天然优势——但截至2026年底，该提案仍停留在委员会层面，未进入实质立法程序。游说团体、选举周期及其他优先事项持续影响博弈进程。与此同时，众议院推动的《PARITY法案》则采取渐进路线，主要针对价格近乎恒定的稳定币提供小额豁免。比特币支持者对此表示反对，认为比特币波动性更高，更需此类税收减免；而稳定币发行方则强调支付场景是其主要应用，双方立场呈现明显分化。
分析人士指出，要在比特币最大主义与稳定币支付生态之间找到平衡，可能需要双方做出让步。随着研究不断深入，美国立法者是否能在降低普通用户合规负担与保护税基之间建立可行框架，仍将是未来数月的关注焦点。