距离参议院对CLARITY法案进行关键程序性投票仅剩12天之际,美国警长协会(NSA)正式撤销此前对该法案的反对立场,转而保持中立。这一变化为法案在9月15日的推进消除了来自执法部门的最大阻力。
在9月3日致参议院多数党领袖约翰·图恩和少数党领袖查克·舒默的信中,NSA主席、警长特洛伊·韦尔曼及执行主任贾斯汀·史密斯表示,该组织决定退后一步,让立法进程继续推进。此前,该协会曾对法案中涉及去中心化金融平台及非托管软件开发商的反洗钱条款提出强烈关切。
NSA的中立并不等同于支持,但意味着围绕该法案最响亮的执法反对声音已经消退。参议院领导层需获得至少60票才能推动法案进入下一阶段,而民主党方面此前一直在寻求更严格的非法金融和道德规范条款。
争议的核心集中于法案第604条,该条款界定了非托管加密软件开发商在何种情况下可能被视为货币传输者。NSA此前警告称,该条款可能为混币器、翻转器及DeFi平台提供“一揽子豁免”,使犯罪分子能够借助不断演进的软件和人工智能技术转移资金,而无需留下可追踪的记录。
支持者则认为,发布代码与运营金融服务性质不同,而批评者坚持认为,此条款可能降低客户身份验证和交易报告要求,削弱打击金融犯罪的基础设施。
NSA的决定是在数月谈判及白宫与执法组织会面后作出的。参议院共和党人于7月发布了616页的合并草案,众议院已于2025年7月以294票对134票通过该法案。参议院银行委员会则在2026年5月以15票对9票的投票结果通过了修订版本。即便参议院通过程序性投票,立法者仍可能提出修正案并举行额外表决。而众议院目前的日程安排使11月中期选举前的时间所剩无几——该院排定的最后投票日为9月17日。
