美国《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）的推进进程面临新的程序性障碍。众议院共和党领导层取消了九月下旬的八个投票日，并安排众议院于9月17日休会，导致该法案在年内完成立法的时间窗口大幅收窄。
据众议院多数党党鞭汤姆·埃默（Tom Emmer）办公室通知，领导层已将9月21日和9月28日两周从投票日历中移除，原定的八个立法日被取消。按照修订后的日程，议员们将在劳动节后返回，仅进行四天投票工作，随后于9月17日离开华盛顿。在11月3日中期选举之前，众议院预计不会恢复常规立法工作。
尽管众议院领导层在宣布日程变更时未提及CLARITY法案，但缩短的会期将限制任何经参议院修改后再送回众议院的法案完成审议的时间。众议院已于2025年通过了其版本的《数字资产市场清晰度法案》（H.R. 3633），该法案拟将美国数字资产市场的监管权在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分，并为加密货币交易平台制定注册规则。
参议院随后着手制定自己的文本，并增加了众议院批准版本中未包含的条款。如果参议院通过修订版法案，众议院必须接受这些修改，或者两院协商出一份共同文本。任何协商一致的文本还需获得两院批准，方可送交总统唐纳德·特朗普签署。
由于众议院计划在参议院预期程序性投票两天后休会，要在9月完成所有立法阶段，几乎不允许出现任何延误。参议院的投票仅是开始辩论，而非通过法案。参议院领导人预计将于9月15日就CLARITY法案的“进入审议”动议举行 cloture 投票（结束辩论投票）。该投票需要至少60名参议员支持，才能开始正式审议。通过cloture并不等于参议院最终通过，议员们仍可辩论文本、提出修正案、进行额外程序投票，然后再对整体法案投票。
正如crypto.news此前报道，Solana政策研究所首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文（Miller Whitehouse-Levine）将该法案在中期选举前成为法律的可能性定为10%。他指出立法日有限且参议员之间谈判未决。参议院共和党人若无民主党支持，无法达到60票门槛。谈判内容涵盖总统加密货币伦理、反洗钱要求、州执法权力、去中心化金融以及稳定币奖励的处理方式。
多名民主党人寻求对民选官员及其家人所持金融利益施加限制。路透社8月报道称，其他议员希望加强执法条款，并增加针对非法金融风险的保障措施。由于众议院在cloture投票后不久即休会，参议院任何冗长的修正程序都可能将下一阶段推迟至选举之后。众议院可紧急召回，或者领导人再次调整日历，但目前尚未宣布此类计划。
稳定币奖励仍是参议院关键分歧点。在参议院谈判中，稳定币奖励已成为银行与加密公司之间的主要争议点之一。参议院文本将禁止仅基于客户持有支付稳定币余额而支付奖励，但允许与交易或其他活动相关的特定奖励。银行认为，基于活动的激励可能使加密平台提供类似银行的回报，而无需承担与受保存款机构相同的资本、流动性和监管要求。加密公司则反对阻止交易所和其他服务提供商与用户分享收入的限制。行业代表还认为，严格禁令可能削弱美元支持的数字支付领域的竞争。
这一争议紧随《GENIUS法案》通过之后。《GENIUS法案》为支付稳定币发行人制定了联邦规则，其实施使立法者和监管机构需处理第三方平台如何宣传或分发与稳定币相关的奖励。怀特豪斯-莱文8月份的评估发布时，Polymarket交易员将2026年内颁布的概率定为约20%，当时该合约下注金额超过720万美元。据预测平台显示，该概率随后已降至约17%，不过其价格代表交易者头寸，而非正式立法预测。另一个Polymarket合约显示民主党赢得众议院的机会约为90%，赢得参议院的机会约为52%。预测市场概率可能随交易者对民调、竞选动态和国会行动的反应而变化。
如果该法案在当前国会结束时仍未完成，立法者将不得不在下届国会重新启动程序。选后的跛脚鸭会议可能提供另一次机会，但中期选举结果可能影响党派领导人是否给予该法案全院审议时间。
SEC推进独立加密规则制定。尽管日程紧张，美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）仍对参议院程序保持乐观。在最近的一份公开声明中，阿特金斯表示希望参议院能在两周内推进该立法。据9月2日报道，阿特金斯将该法案描述为为美国加密市场建立法定规则努力的一部分。然而，国会仍需完成每一步程序，特朗普才能签署。
SEC还已开始制定不依赖于CLARITY法案通过的规则。8月，该机构提出了《加密资产监管规则》（Regulation Crypto Assets），这是一份402页的框架文件，涵盖代币发行和符合条件的投资合同。该拟议框架包括两项融资豁免：一项允许符合条件的发行人在12个月内筹集至多500万美元；另一项允许在额外披露和投资者保护要求下进行至多7500万美元的发行。《加密资产监管规则》还提出了一项安全港条款，符合条件的代币在满足去中心化和披露条件后，可不再被视为投资合同。由于该提案仍待公众评论和可能修订，尚未为发行人创造最终豁免。
该委员会还正在准备另一份名为“创新豁免”（Innovation Exemption）的指引，针对代币化证券。阿特金斯表示，该措施可为公司提供一条受监管的途径来测试基于区块链的金融产品，但代币化股票和债券仍将受联邦证券法管辖。