二十国集团（G20）财政部长和央行行长近日承诺，将推进更清晰的数字资产监管框架，在支持创新的同时，确保金融稳定和跨境风险管理。这一承诺被写入G20主席声明，该声明于8月31日至9月1日在美国北卡罗来纳州阿什维尔举行的为期两天的部长级会议后发布。
官员们认识到，作为金融创新的一部分，数字资产有助于支持经济增长和私营部门发展，但同时强调需要明确的监管路径，以维护货币和支付体系的信任。声明指出：“我们承诺推进负责任且有效的监管和监督框架，以维护金融稳定、支持经济增长，并为稳健的数字金融和数字资产创新建立清晰路径。”
此举将数字资产监管纳入G20金融监管现代化议程的更广泛背景中，涵盖金融稳定、新技术和支付基础设施等议题。美国财政部长斯科特·贝森特此前已将支持数字资产生态系统和改善跨境支付列为美国担任G20轮值主席国期间的关键优先事项。
阿什维尔会议是2026年金融轨道工作的一部分，后续部长级会谈计划于10月在曼谷举行，G20领导人峰会将于12月在迈阿密召开。
稳定币监管仍是G20数字资产工作核心
G20声明特别关注稳定币，表示期待金融稳定理事会（FSB）发布关于全球稳定币安排跨境影响的调查结果。该团体还呼吁在稳定币数据来源、可用性以及当前监管信息潜在缺口方面开展更多工作。
稳定币的跨境使用已引起金融当局更多关注，因为这些资产通过支付网络转移，独立于传统银行转账基础设施。今年6月，crypto.news报道称，中国人民银行正在监控稳定币支付及其对国际支付网络和货币体系的影响。北京在维持对加密货币活动限制的同时，也在研究稳定币和央行数字货币。
其他地区的监管协调也在推进。今年7月，英国和美国同意加强稳定币协调，涵盖监管标准、跨境支付和代币化金融市场等议题。讨论包括一对一的储备要求以及发行方破产时对持有人的保护。
G20声明并未提出统一的稳定币许可制度或一致的采用期限，而是鼓励各国制定兼顾跨境机遇与风险的国家框架。
跨境支付改革继续列入G20议程
G20重申了其“增强跨境支付路线图”，并呼吁扩大大额支付系统的运营时间。官员们鼓励各司法管辖区采用统一的ISO 20022消息传递标准，并在尊重国内法律和数据安全要求的前提下促进跨境数据传输。
稳定币的使用日益与这些支付问题交织在一起。英国金融行为监管局（FCA）根据银行、支付公司和加密企业的反馈，指出跨境支付是稳定币最实用的应用场景。参与者指出，稳定币在获取美元渠道受限的市场可能特别有用。
G20成员之间的做法存在差异。例如，巴西中央银行于5月禁止虚拟资产在受监管的外汇跨境支付系统内进行结算，但允许加密货币在受监管渠道之外进行转账。
主要经济体已推进加密框架
尽管国际组织仍在继续制定共同标准，但多个G20成员已经实施或推进了国内数字资产法律。在美国，《GENIUS法案》建立了首个专门针对支付稳定币的联邦框架。获准发行方必须维持与合格流动性储备资产的一对一支持，并满足披露、监管和赎回要求。实施仍待推进，因为联邦监管机构错过了7月18日的最后期限；货币监理署（OCC）已将其主要规则的目标时间定在11月。该框架将于2027年1月18日或主要监管机构完成规则后120天生效，以先到者为准。
欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA）现在为加密服务提供商和稳定币发行方提供了统一的许可和监督体系。MiCA的过渡期已于7月1日结束，未获得授权的公司必须停止向欧盟客户提供受监管的加密服务。
日本也对其数字资产规则进行了调整。7月，日本议员通过修正案，将加密货币归类为《金融工具与交易法》下的金融产品，为潜在的国内加密交易所交易基金（ETF）及20%的单独税率扫清了道路。日本金融厅设立了一个专门的加密部门负责监管和政策。稳定币仍受支付服务框架管理。三菱日联银行、三井住友银行和瑞穗银行正筹备于2026财年发行联合型稳定币交易。
G20瞄准非法加密金融
金融犯罪预防是数字资产议程的关键组成部分。官员们重申对金融行动特别工作组（FATF）的支持，并敦促拥有大量虚拟资产活动的国家优先有效实施FATF标准。G20认可了覆盖反洗钱、恐怖主义融资和扩散融资的风险导向型监管，并强调对诈骗园区和滥用人工智能犯罪行为的关注。FATF及其地区机构将负责监督实施情况。美国计划于今年晚些时候在达拉斯举办FATF学习与发展论坛。
下一次G20财长和央行行长会议定于10月15日在曼谷举行，随后G20领导人峰会将于12月14日至15日在迈阿密召开。