美国货币监理署（OCC）本月早些时候向 World Liberty Financial 发放初步有条件批准，允许其设立一家联邦特许国民信托银行，用于发行、赎回和保管其美元稳定币 USD1。《华尔街日报》周四曝光了这家银行背后的股权结构，一幅由中东王室与总统家族共同主导的金融版图浮出水面。
持股最大的一方是阿布扎比王室成员塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬（Sheikh Tahnoon bin Zayed al Nahyan）及其共同投资者，通过实体 StringZ Holding RSC 持有银行控股公司 WLTC Holdings 的 49% 股份。特朗普家族关联实体持有 38%。塔赫农同时担任阿联酋国家安全顾问、总统兄弟，掌管超过 1.3 万亿美元资金帝国，在西方媒体中素有“间谍酋长”之称。
这并非塔赫农首次涉足特朗普家族相关企业。2025 年 1 月，特朗普就职前四天，塔赫农及共同投资者通过 Aryam Investment 1 向 World Liberty Financial 投入 5 亿美元，换取 49% 股份，该交易当时未予披露，直至今年 1 月被《华尔街日报》曝光。据总统最新财务披露，其中 2.63 亿美元流向特朗普家族实体。如今，同样的 49% 股权结构出现在即将获得联邦银行牌照的机构中，引发外界对外国政府官员深度介入美国金融体系的新一轮质疑。
该信托银行并非传统意义上的存款贷款机构，而是专注于代客持有资产、加速支付结算。持有这张牌照后，World Liberty 可直接发行 USD1 并自行托管储备资产，无需再依赖合作方 BitGo。目前 USD1 市值约 40 亿美元，储备投资于美国国债等现金等价物，年利息约 1.5 亿美元。此前这部分利息需与 BitGo 分成，拥有自有银行后，利息将全部归入内部。
World Liberty 首席执行官 Zach Witkoff 表示，公司目标是“打造世界上最受信任、使用最广泛的数字美元”。值得注意的是，他是美国中东特使 Steve Witkoff 的儿子。
这张银行牌照的法律基础源于总统签署的《天才法案》（Genius Act）。该法案允许获批稳定币公司直接持有储备资产。World Liberty 于今年 1 月提交申请，8 月 14 日获得初步有条件批准。法案还规定美元稳定币储备只能使用包括 93 天以内美国国债在内的特定资产。财政部长贝森特曾预测稳定币市场规模可能接近 4 万亿美元，并称其可能降低政府借贷成本。这意味着稳定币赛道对现政府具有明确的财政意义，而跑在最前沿的公司与总统家族关联密切。
同一时期，OCC 批准了 Ripple 和 Circle 的加密银行牌照申请，但拒绝了荷兰金融科技公司 Bunq，并退回 Zerohash 的信托银行申请。OCC 署长 Jonathan Gould 由特朗普去年任命。针对 World Liberty 的申请，OCC 表示，初步有条件批准基于全面评估，最终仍需满足开业前条件并通过检查。World Liberty 发言人称职业公务员按法定标准审查了申请，但未就股东结构置评。OCC 官员则强调，审查过程咨询了多位资深职业政府道德官员，符合政府道德标准。
此外，《纽约时报》本月报道，商人周谷仁（Guren "Bobby" Zhou）通过新公司 Aqua 1 向 World Liberty 投入 1 亿美元，成为代币最大买家之一。两年前他还在英国经营一家失败的硬木地板零售商，并因洗钱调查和加密创业公司倒闭而备受关注。按 World Liberty 政策，该笔资金中最多 7500 万美元分配给了特朗普及其三个儿子控制的公司，同时让 Witkoff 家族受益。
目前这家银行尚未开业，必须满足 OCC 列出的条件并接受最终检查。但已明确的是：一旦开业，一家由外国政府高级官员持股 49%、总统家族持股 38% 的机构，将掌控美元稳定币的全部储备，将其投资于美国国债，并收取全部利息。